皇冠足球比分进一步做好城市生活无着流浪乞讨人员安置工作的通知

（征求意见稿）

各产业集聚（开发）区管委会、镇、街道办事处，市政府各部门：

为进一步做好我市生活无着流浪乞讨人员安置管理工作，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）、《民政部公安部皇冠足球比分加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见》（民发〔2015〕158号）、《河南省人民政府办公厅皇冠足球比分解决无户口人员登记户口问题的实施意见》（豫政办〔2016〕204号）要求，现将城市生活无着流浪乞讨人员安置工作有关事宜通知如下：

一、工作目标

逐步完善以“依法救助、教育管理、回归安置、基层源头预防”为主要内容，以“政府主导、部门配合、社会参与、流入地与流出地联动”的工作机制为保障，对流浪乞讨人员实施全方位、全天候、无缝隙救助，使生活无着流浪乞讨人员的合法权益得到应有的保障。

二、安置管理

确定“济源市精神卫生服务中心”为我市医疗救助定点医院，并作为生活无着流浪乞讨人员、已纳入特困供养流浪乞讨人员的定点托养机构。根据受助人员的治疗和托养需求，院方须具备以下基本条件：

１、消防设施完备，管理制度到位，人员配备合理，能够保障受助人员的健康和安全。根据受助人员情况实行分类管理，分设男、女区，设立普通区和精神病人专护区。

　　２、为受助人员提供自理、半自理、全护理照料服务，安排专业人员负责照料不同特征受助人员的饮食和生活起居。

３、受助人员突发重大疾病或传染性疾病的，可直接转送至其他定点医疗机构进行诊治。

民政部门负责甄别并向公安部门提供滞留受助人员信息，帮助滞留受助人员在定点医疗机构进行健康检查，符合条件的，纳入特困人员集中供养范围，落实各项社会救助政策。符合集中供养条件的，就近入住市社会福利院（中心敬老院），需要在定点托养机构托养的，签订托养协议。严格值班管理制度，与公安部门联动处理应急突发事件，避免发生重大安全责任事故。

人社部门为滞留受助人员及时办理社会和医疗保险。

公安部门对超过三个月仍无法查明身份信息的受助人员，根据民政局报请市政府确定的安置地点设立集体户口，凭借民政局出具的流浪乞讨人员办理户口登记介绍函和其他相关材料，为该人员办理户口登记。同时，采集DNA信息，录入全国打拐信息库。

市残联对已办理济源市常住户口登记的滞留受助人员及时受理残疾人办证申请。

三、安置途径

长期滞留受助人员纳入特困供养后，根据滞留受助人员的年龄和身体健康状况等实际情况，分流安置。

　　（一）一般受助人员落实集中供养。身体状况符合集中供养条件的滞留受助人员，全部安置到市社会福利院（中心敬老院），按照全市集中供养标准对受助人员供养经费和护理费用做出预算，报市财政列支。市社会福利院（中心敬老院）根据流浪乞讨人员纳入特困供养情况，根据有关政策规定，可通过招聘方式适当增加工作人员，满足特困供养人员照料护理需求。

（二）特殊受助人员送院治疗或托养。身体状况不符合入住市社会福利院（中心敬老院）条件的滞留受助人员，如精神障碍患者、传染病人等，转送至市卫河精神服务中心救治、康复或托养，就医费用和托养费用等按特困供养政策执行。

（三）未成年受助人员转送儿童福利院救助。对于无法查明家庭情况的流浪乞讨未成年人，移送市儿童福利院进行抚养照料，为其提供符合身心、年龄特点的生活照料和康复训练。其救助费用自转送之日起，从市儿童福利院救助资金中解决。

四、滞留人员送返

纳入特困人员供养的滞留人员身份查询确认后，由救助管理站联系其亲属或者流出地救助管理机构协调接送返乡工作。

本通知实施前的长期滞站生活无着流浪乞讨人员安置工作于2017年1０月31日前落实到位。